民营经济活则经济活，民营经济稳则经济稳。对经济大省山东来说， 民营经济无疑是一支推动高质量发展的硬核力量：民营经济增加值占全省地区生产总值的51.7%；民间投资占全部投资的63.5%；民营进出口占全部进出口的75%；民营企业吸纳就业人口占总就业人口的80%以上；民营经营主体占全部经营主体的98.9%。

民营经济是典型的“候鸟经济”，哪里生态好，企业就“飞”向哪里。如何确保民营经济拥有良好的营商环境和充足的发展空间？ 3月28日，山东省委主要负责同志接受新华社专访时谈到，将着力在“立、破、放”上持续用力。 如何念好这个“三字诀”？《时政眼》为你梳理。

（一）“立”

“立”就是加强法治环境建设，保证民营企业公平参与市场竞争。

对民营企业来说，不需要政府“溺爱”，法治是最好的营商环境，也是最有效的“定心丸”。 根据今年全国人大常委会工作报告，作为健全社会主义市场经济法律制度的一项重要工作，制定民营经济促进法已被列入年度立法任务。 早在2021年，山东就制定了《山东省民营经济发展促进条例》，下一步将适时修订，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。

不仅是省级层面，各市也在积极推进法治环境建设。比如，今年，青岛将启动《青岛市民营经济促进条例》起草准备工作。青岛将打通政府间平台，实行市级奖补资金直达企业机制，同时还将做好地方政府拖欠企业账款底数摸排和清偿工作。

法治保障不仅体现在条文里。2024年，山东先后召开全省优化营商环境大会、全省深化“高效办成一件事”工作现场推进会议、民营企业座谈会等，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业发展纾困解难、保驾护航。

（二） “破”

“破”就是坚决打破各种壁垒，让各类企业各展所长、充分竞争。

这些年，谈到民营企业时，经常用到“隐性壁垒”一词。所谓“隐形”，就是不表现在外，看不见、摸不着，想要破除，难度可想而知。

那么，究竟什么是阻碍民营企业发展的隐性壁垒？比如， 权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等“四个平等”没有做到，“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”三门未拆。再如，政商关系“亲而不清”“清而不亲”，市场准入方面审而不批、许而不可等等。

在破除“壁垒”方面，基层有不少好做法。乐陵市工程建设项目招标投标施行“双盲+双异地”评审。评审专家从专家库“盲抽”，不显示专家的姓名和电话，对投标文件“盲评”，不显示投标人信息，同时代理机构“异地候标”、评审专家“异地评标”。这样的做法可有效消除对不同所有制企业的差异化对待。

实际上，打破的又岂仅仅是政策、制度的“壁垒”，打破的更是思维里的那道墙。 简而言之，就是“一视同仁”，不戴“有色眼镜”，让民营经济享受更加公平的市场环境和政策待遇，形成类似于热带雨林的生态，让经营主体竞相生长。

（三）“放”

“放”就是坚持“非禁即入”，鼓励民营企业依法进入更多领域。

去年，民营资本首次进入山东核电领域，民资参股风电、光伏等新能源开发比例达到40%。 核电项目投资规模大、周期长，对安全性有着极高要求，一直以来都是民营资本的“禁区”。山东放开民资参与核电这类高门槛领域，象征意义不言而喻。

今年，山东还将持续推进交通、能源、水利等基础设施竞争性领域公平开放，支持民营企业积极参与“两重”“两新”，引导更多民间资本参与绿色低碳高质量发展先行区等重大战略。越来越多民营企业“入局”国家重大战略实施，与“国家队”“省队”优势互补，将为山东创新驱动和可持续发展注入强劲动力。

其实，不难发现，“立、破、放”三者之间存在紧密的联系。 可以说，“立”是前提，法治建设为市场提供稳定预期；“破”是手段，打破壁垒，让资源流动更自由，为发展扫清障碍；“放”则是结果，实现市场空间开放，激发民营经济活力。

欲致其高，必丰其基；欲茂其末，必深其根。一系列新措施、新手段，为民营企业发展提供了更加充足的阳光、雨露、土壤，定能让民营经济这一池活水活力无限、四季皆春。

（大众新闻记者 于新悦）